北京、廣西等地已陸續(xù)發(fā)文明確取消“投標報名”
近日，北京市發(fā)改委會同市規(guī)自委等部門研究起草了《關(guān)于深化招投標領(lǐng)域“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境的通知》，《通知》明確：取消現(xiàn)場投標報名，推進電子投標。在規(guī)范格式范本的基礎(chǔ)上實現(xiàn)招標文件(資格預審文件)、投標文件的電子化，符合投標條件的企業(yè)均可以在線免費下載，相關(guān)電子文件加密流轉(zhuǎn)。
2019年4月9日，廣西住建廳、發(fā)改委、機關(guān)事務(wù)管理局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于繼續(xù)推進房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程電子化招標投標的通知(征求意見稿)》，意見稿明確：2019年8月30日前，取消招標報名環(huán)節(jié)，全面實現(xiàn)使用電子標書，實現(xiàn)招標文件網(wǎng)上下載。
近日江西省住建廳在加強招標投標過程監(jiān)管方面提出8項要求：全面實行招標投標電子化和信息化;嚴格招標信息公告和中標結(jié)果公示環(huán)節(jié)審查;取消投標報名環(huán)節(jié)，推行網(wǎng)上無記名方式購買標書、圖紙;
河南、山東等地發(fā)文明確“不得收取投標保證金”
近日河南省財政廳發(fā)布《關(guān)于優(yōu)化政府采購營商環(huán)境有關(guān)問題的通知》，明確提出：自2019年8月1日起，在全省政府采購貨物和服務(wù)招投標活動中，不再向供應(yīng)商收取投標保證金。非招標采購方式采購貨物、工程和服務(wù)的，也不再向供應(yīng)商收取投標保證金。采購人、采購代理機構(gòu)可以要求供應(yīng)商以投標承諾函的形式替代投標保證金。要求提供投標承諾函的，在編制招標釆購文件時要明確供應(yīng)商應(yīng)承諾事項及違背承諾的責任迫究措施。
近日，山東省財政廳發(fā)布《關(guān)于取消政府采購投標保證金等有關(guān)事項的通知》，明確提出：自2019年7月1日起，全省政府采購活動不得向誠信記錄良好的供應(yīng)商收取投標保證金。對于滿足《中華人民共和國政府采購法》第二十二條有關(guān)規(guī)定，但存在一般失信行為的供應(yīng)商，采購人、采購代理機構(gòu)可以按規(guī)定收取投標保證金。
早前浙江省財政廳官網(wǎng)發(fā)布《關(guān)于明確政府采購保證金管理工作的通知》，通知明確：自2019年6月1日起，全省政府采購貨物和服務(wù)招標投標活動不得向供應(yīng)商收取投標保證金，非招標采購方式采購貨物、工程和服務(wù)亦同。
2019年2月，廣西省南寧市財政局印發(fā)的《南寧市財政局關(guān)于推進政府采購“放管服”工作和深化改革有關(guān)內(nèi)容的通知》，要求南寧市本級政府采購貨物類、服務(wù)類項目和適用政府采購法及其實施條例的政府采購工程以及與工程建設(shè)相關(guān)的貨物、服務(wù)類項目，停止收取投標保證金、履約保證金和質(zhì)量保證金。
……
長期以來，在招標采購活動中，保證金制度備受詬病。保證金最初的作用是擔保投標人在招標人定標前不得撤銷其投標，擔保投標人在被招標人宣布為中標人后即受合同的約束，不得反悔或者改變其投標文件中的實質(zhì)性內(nèi)容。但保證金并不是法律規(guī)定必須的，保證金被占用、挪用等違規(guī)違法行為屢屢發(fā)生，企業(yè)因投標，導致大量資金被占用，且周期很長，負擔過重，不利于企業(yè)特別是中小企業(yè)的發(fā)展，甚至催生了一種灰色收入。某些工程招標方收取了多個投標單位一定比例的保證金后，把巨額保證金用于非法投資理財或炒股炒期貨，以牟取灰色收入，甚至出現(xiàn)有些招標方用假項目騙局工程方數(shù)萬元保證金，然后跑路的騙局。關(guān)于保證金，前幾年已經(jīng)進行了大刀闊斧的改革，首先把工程質(zhì)量保證金預留比例上限由5%降至3%，有效減少建筑業(yè)企業(yè)資金占壓，補充流動資金，減少銀行貸款，降低企業(yè)經(jīng)營成本。另一方面大力推廣推行銀行保函、擔保公司保函和保險保函三種形式的履約保證制度。進一步為企業(yè)減負，企業(yè)資金充裕后，可以在更新機械設(shè)備、技術(shù)研發(fā)、人員培訓等方面加大投入，有利于提高工程質(zhì)量水平。
除了工程招投標的保證金外，投標單位還面對著另一個難題——墊資施工。很多新建項目要求墊資施工;部分項目不僅要求墊資施工，還以審計名義拖延支付工程款。對于施工單位來說，苦不堪言，墊資已經(jīng)成為很多施工單位倒閉的罪魁禍首!近年來，因墊資、趕工期，產(chǎn)生的工程糾紛或事故也是越來越多，而國務(wù)院近日印發(fā)的《政府投資條例》(以下簡稱“條例”)給眾多企業(yè)帶來了一則好消息。
該《條例》是我國政府投資領(lǐng)域第一部行政法規(guī)，自今年7月1日起正式施行。其中明確要求：
1、禁止“墊資施工”：政府投資項目不得由施工單位墊資建設(shè)。
2、不得隨意壓縮工期：政府投資項目應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定合理確定并嚴格執(zhí)行建設(shè)工期，任何單位和個人不得非法干預。
3、及時竣工決算：應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定進行竣工驗收，并在竣工驗收合格后及時辦理竣工財務(wù)決算。
4、要求施工單位對政府投資項目墊資建設(shè)、無正當理由不實施或者不按照建設(shè)工期實施已批準的政府投資項目，對負有責任的領(lǐng)導人員和直接責任人員依法給予處分。
5、違反本條例規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
投標的單位為了競爭中標，不僅付出了大額的保證金，還要面臨著成功中標后的墊資施工，導致企業(yè)現(xiàn)金流受限，甚至資金鏈斷裂，難以繼續(xù)維持生計。據(jù)涂料采購網(wǎng)了解，化工行業(yè)目前的項目中墊資還是非常明顯的。由于終端施工墊資比較多，所以只能去壓制下游也跟著墊資，墊資工程令部分企業(yè)苦不堪言，操著賣黃金的心，賺著賣白菜的錢。而此次“禁止墊資施工”文件的出臺，對施工企業(yè)、經(jīng)銷商形成重大利好。