近日，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布關(guān)于公開征求《建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄(修訂征求意見稿)》意見的函。

　　通過對比《建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄(2025年修訂征求意見稿)》(以下簡稱《2025版名錄》)與《建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄(2021年版)》(以下簡稱《2021版名錄》)中關(guān)于粉末涂料的環(huán)評要求變化，主要體現(xiàn)在分類管理精度、報告書適用范圍、報告表細化程度幾個核心維度，具體差異如下：

　　一、核心差異對比：聚焦“粉末涂料” 的專屬管控調(diào)整

　　粉末涂料因“無溶劑、低 VOCs、污染強度低” 的特性，在《2025 版名錄》中首次實現(xiàn)與 “溶劑型涂料” 的精準(zhǔn)拆分管控，而《2021 版名錄》對所有涂料采取 “籠統(tǒng)歸類”，未體現(xiàn)差異化。具體對比見下表：

　　二、延伸差異：配套規(guī)則強化粉末涂料的“精準(zhǔn)豁免”

　　除核心類目調(diào)整外，《2025版名錄》的通用規(guī)則與說明也為粉末涂料項目提供了更精準(zhǔn)的豁免路徑，這是《2021版名錄》未覆蓋的內(nèi)容：

　　“不納入環(huán)評管理” 的場景擴展：《2025版名錄》說明8、9明確：“在現(xiàn)有建設(shè)用地內(nèi)設(shè)備更新，不新增產(chǎn)能、污染物種類及排放量，且納入排污許可的項目，不納入環(huán)評管理”“僅涉及機械加工（如切割、磨粉）且無有機溶劑使用的項目，不納入環(huán)評管理”。對應(yīng)粉末涂料項目：若企業(yè)僅對現(xiàn)有粉末涂料生產(chǎn)線進行設(shè)備更新（如更換磨粉機），不新增產(chǎn)能、無新增污染，或僅開展“物理磨粉、混合” 且無廢水/ VOCs，可直接豁免環(huán)評，無需編制報告表;而《2021 版名錄》無此明確豁免，此類項目可能仍需報告表。

　　環(huán)境敏感區(qū)管控的“適度放寬”：《2021版名錄》中，“涂料制造” 若涉及環(huán)境敏感區(qū)(如居住區(qū)、自然保護區(qū))，無論污染強度均需提級管控;《2025版名錄》則僅要求 “產(chǎn)生污染的粉末涂料項目”（如含清洗廢水、少量VOCs的改性工藝）涉及敏感區(qū)時需報告表，而“無污染的粉末涂料項目”（如純物理混合）即使在敏感區(qū)周邊，也可豁免或簡化，避免 “敏感區(qū)一刀切”。

　　三、變化核心邏輯：從“合規(guī)導(dǎo)向” 到 “污染匹配導(dǎo)向”

　　《2021版名錄》對涂料制造的管控核心是 “按行業(yè)大類劃型”，未考慮粉末涂料與溶劑型涂料的污染強度差異(粉末涂料無溶劑揮發(fā)、僅產(chǎn)生粉塵，且粉塵可回收)，導(dǎo)致 “低污染項目被高管控”;《2025版名錄》則基于 “污染因子 - 管控等級匹配” 原則：

　　對“高污染涂料”(如溶劑型涂料、含樹脂合成的涂料)：保留報告書要求，強化環(huán)評準(zhǔn)入;

　　對于“粉末涂料”：排報表僅覆蓋”有污染排放的項目，無污染項目可以直接豁免，既降低企業(yè)合規(guī)成本，又聚焦真正的環(huán)境風(fēng)險點。

　　從兩份報告整體來看，針對粉末涂料的項目審批都有所松綁，首先從“所有非單純工藝需報告書” 變?yōu)?“僅粉末涂料制造無需報告書”；其次 “無豁免” 變?yōu)?“無廢水/VOCs的粉末涂料項目豁免報告表”；再從“受有機溶劑用量限制” 變?yōu)?“粉末性原輔材料不納入有機溶劑統(tǒng)計”；最后僅針對“有粉塵污染、廢水/VOCs排放的粉末涂料項目”（如含改性工藝、清洗工序）保留報告表，實現(xiàn) “精準(zhǔn)防控”。都體現(xiàn)了對于粉末涂料在政策上的傾斜。

　　作為一種環(huán)境友好型的涂料，粉末涂料正穩(wěn)步地取代傳統(tǒng)溶劑型涂料，在工業(yè)涂裝、建筑裝飾、家電制造等眾多關(guān)鍵領(lǐng)域脫穎而出，成為當(dāng)之無愧的首選方案，有力推動企業(yè)達成綠色生產(chǎn)目標(biāo)，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展愿景。當(dāng)下，國家政策正持續(xù)向環(huán)保型涂料領(lǐng)域傾斜，為粉末涂料企業(yè)開辟了廣闊無垠的發(fā)展空間，帶來了前所未有的發(fā)展契機。